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新一轮扩大开放增添中国引资魅力

信息来源:本网采编 【2019-08-30】

  据商务部最新发布的数据,2019年1~7月全国新设立外商投资企业24050家,实际使用外资金额5331.4亿元,同比增长7.3%(折788亿美元,同比增长3.6%)。此外,目前世界500强企业中已有480多家在中国投资,约占总数量的98%。新中国成立70年来,尤其是改革开放40多年来,中国利用外资取得了巨大成就,在促进自身经济发展的同时,对世界经济也产生了深远影响。日前,对外经贸大学国际经贸学院教授、国际投资研究中心主任卢进勇详谈了新中国成立70年来利用外资工作的成就。
  掀起招商引资热潮
  谈及外资对中国国民经济的贡献,卢进勇表示,利用外资解决了中国国内资金短缺问题,引入了大量先进适用技术,让国内企业学习到国外先进的管理经验、技术和营销技巧,扩大了对外贸易,推动了中国产业结构升级和产业转型,促进了中资企业“走出去”,推动了中国企业制度的改革和市场经济体制的建立。
  “值得一提的是,在促进出口方面,外商投资企业出口对全国出口增量的贡献率为47%,并曾一度高达58%。可以说,中国成为世界第一货物出口大国,外资企业的贡献功不可没。”卢进勇说。
  在全球跨境直接投资持续低迷的背景下,中国利用外资正面临着新的机遇和挑战。在卢进勇看来,自2018年起,中国掀起了新一轮对外开放高潮,其中,以服务业对外开放为标志,金融、电讯行业扩大开放尤为突出,为外资进入中国提供了新机遇。自贸试验区出台的一系列改革开放举措为外资进入中国市场提供了良好的条件。中国经济迈向高质量发展也是外资在中国面临的一大机遇。自2018年以来,中国提出经济开启高质量发展新阶段,高质量发展体现在新旧动能要转换、经济增长速度要适度、利益分配要均衡等方面。此外,中国科技水平的迅速提高也是外资面临的一大机遇。
  在挑战方面,中美贸易摩擦长期持续将使一部分以美国市场为出口目的地的外商投资企业遭遇脱链的风险,进而会迫使它们把生产转移到周边国家。在全球跨境直接投资规模持续下滑的大背景下,中国利用外资无疑也将面临挑战。自2007年达到近2万亿美元的峰值以来,全球跨境直接投资12年来仍未恢复到这一规模。美国的“再工业化”战略、“制造业回流”计划和“减税计划”也给中国利用外资带来一定的挑战。
  对于如何继续推动利用外资高质量发展,卢进勇认为,首先,引进外资要注重企业来源结构优化,多吸收引进一些拥有先进技术的企业来华投资。其次,引进外资要注重外资产业结构、地区结构的优化,符合产业结构优化的方向和地区结构均衡发展的需要。再次,引进外资要注重环境保护,高质量发展既有生产的高质量又有环境的高质量,外资企业应成为中国环境保护和环境治理的标兵。
  70年引资成就显著
  “新中国成立70年来,利用外资大体可分为前30年和后40年,其中从1949年到1978年的前30年利用外资较少,从1979年到2018年的后40年利用外资成果辉煌。”卢进勇说。
  前30年又可分为两个小阶段。第一个阶段是从1949年~1960年,该阶段利用外资规模较为有限。中国与苏联联合成立了4家合资企业,与波兰联合成立了1家合资企业。与苏联联合成立的4家合资企业在20世纪50年代末转为中国独资,中波轮船股份公司至今依然存在。
  1960年~1978年,由于原则上不再鼓励外资企业继续存在,除中波轮船股份公司外的外商投资在中国均已中断。
  在1979年以来40年,中国利用外资取得了历史性的成就,利用外资持续大规模增长,引进外资连续25年居发展中国家首位,并进入世界前三位,且中国对外投资也步入世界前三位,中国已成为毋庸置疑的国际投资大国。
  改革开放40年利用外资的历程可分为四个小阶段。一是1979年~1991年的利用外资起步阶段。随着改革开放的不断深入,中国由原来不欢迎外资和禁止外资进入,开始引进港澳台侨资并逐步扩大到引进欧美投资。外资地区布局也从最初的深圳经济特区、东部沿海城市逐渐扩大到中西部地区。引进外资的目的也在不断地调整,最早引进外资是为了促进出口,后来逐步升级为促进产业升级、技术进步。
  二是1992年~2001年利用外资进入快速发展阶段。尤其是1992年邓小平同志发表南方讲话和党的十四大正式确立中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,外商在中国掀起新一轮投资高潮。全国外商投资企业从1992年的4万多家增长到1993年的8.3万家,而此前十多年落地的外资企业尚不足5万家。
  三是2002年~2012年迈入引资大国阶段。2002年中国正式加入世界贸易组织,中国迎来自1979年、1992年后的第三个改革开放新高潮,利用外资规模稳步提高,结构更加合理,地区布局更加协调,外资作用更加突出。2011年,中国利用外资正式进入世界前三位。
  四是2013年至今的高质量发展阶段。利用外资向高质量发展主要体现在注重与中国经济发展、产业结构升级、供给侧结构性改革、经济新常态,特别是与产业结构转型升级相结合等方面。
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